按：2012年3月9日，省招办召开了2012年全省市级招办主任联席会议。省教育厅学生处负责人、各市（区）招办正、副主任、普通高考考务人员以及省招办全体人员参加会议，省教育厅副厅长兼省招办主任李谦出席会议并讲话。现将李谦同志在会上的讲话予以印发，请各地结合实际，认真贯彻执行。
李谦同志在2012年市级招办主任联席会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是安排部署2012年工作。安排工作前，我先简要回顾总结2011年招生考试工作，并就我们当前面临的挑战与机遇谈几点看法。
一、2011年全省招生考试工作进展顺利
2011年在省委、省政府的正确领导下，各级招生考试机构以贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要为主线，全面落实教育部各项政策规定，稳步推进改革，加大管理力度，提高服务质量，完善监督机制，比较顺利地完成了各项工作任务。全年共组织各类教育招生考试36次，考生总人数2,759,448人次，各类招生共录取新生411,391人。
（一）强化管理，确保招生考试安全。
一年来，我们始终把安全保密和考风考纪作为各类考试管理工作的重点。
试题试卷安全保密是考试安全的核心，各级涉考部门认真执行《国家教育考试考务安全保密工作规定》，在加强保密设施硬件建设的同时，不断完善保密管理制度建设。命题、试题印制、拉运、保管、试卷分发及回收各环节基本达到了无缝链接的要求。在省招办负责的各类命题、评卷和各地的试题试卷保管工作中，加强对涉密人员的保密教育，狠抓保密责任落实，规范和约束涉密人员行为，邀请省安全和保密部门到命题现场进行检查指导，发现问题，及时整改。全年命题工作安全平稳，无泄密事件。
我省高考视频监控系统已经覆盖到全部考点和保密室，省招办在高考前安排专人对全省所有考点网上巡查系统进行联调测试，确保考前成功联通。高考期间，考场、保密室和试卷分发场所的视频图像均可通过省级平台调阅观看，高考监控系统全面实现网络化。高考后又组织人员对全部监控录像进行了回放检查，最终确认了22起违纪舞弊事件，录取前全部进行了严肃处理。
近年来，各种针对招生考试的不法活动日益猖獗，高科技手段作弊已经呈现专业化、集团化趋势，各种有关考试的虚假有害信息在互联网上迅速传播，使考试管理更加困难。在省招委会领导下，省招办加强与政府相关职能部门的沟通与协调，逐步形成了国家教育统一考试环境综合整治、齐抓共管的长效机制，分级管理责任制、考试过程督查制和失职责任追究制正在逐步形成。普通高考、研究生考试、成人高考、大学英语四六级考试等大型考试期间，商请无线电管理委员会派专业监测车辆到考点周边巡逻，发现可疑信号及时进行压制、干扰。各地教育与招生考试机构全力以赴，公安、信息产业等部门密切配合，确保了各类国家和省级统考工作中，没有出现群体舞弊行为，维护了公平竞争、公正选拔、公开择优的良好招考环境。
（二）阳光工程更加深化，高考录取成绩显著。
1. 规范高考加分政策。为不断促进教育公平，我们向省招委会提交了进一步规范陕西省高考加分政策的建议，经省招委会研究通过，省政府专题问题会议纪要向社会公布。2011年普通高校招生录取时，除教育部规定的各项高考加分投档、下延分数投档和同等条件下优先录取外，我省没有另行制定和执行任何照顾政策，目前在全国各省（市区）中，我省高考照顾政策最少、享受照顾的考生数量最少。
2. 规范艺术类招生专业课考试办法，引导艺术类招生健康发展。按照教育部进一步推进艺术类招生考试改革的要求，我省在原美术类全省统考的基础上，播音编导类实行全省统考，音乐舞蹈类、表演及其他类实行省内高校联考。省招办专门成立艺术类专业课统考、联考督查组，对考试过程进行全方位监督检查。通过精心组织，周密安排，扎实工作，保证了我省艺术类专业课统考、联考工作平稳顺利完成。同时，强化外省院校在陕设点组织专业课考试的管理，要求外省院校必须在省招办指定的考点组织考试。重点加强专业课成绩报送管理，继续实行网上报送、接收、核对、管理及公示。这些措施取得了良好的效果，并得到教育部的充分肯定。
3. 深入实施阳光工程。以陕西招生考试信息网为主阵地,及时向考生和社会公布我省普通高校招生工作的有关政策规定，公示享受政策照顾的全部考生名单。6月25日按时向社会发布高考成绩，并以新闻发布会形式向社会公布高考政策调整及有关新举措。在高考录取过程中，手机短信平台每5分钟滚动搜索更新信息，将最新的录取结果直接发送到考生手机上，有效遏制了不法分子利用考生获取信息时间差进行诈骗的行为；征集志愿时，及时给未被录取的考生发送填报征集志愿提示信息。从公布高考成绩到录取结束，共向考生免费发送提示和告知信息234万余条。
4. 高考录取成绩显著。去年我省普通高校招生录取工作认真执行计划，不断完善平行志愿录取办法，圆满完成了各项任务。普通高校在陕实际录取新生257,167名，录取率为67.0％，比2010年提高6.8个百分点。本科比原计划超录19,792人，超出计划录取率5.2个百分点，高职（专科）尽管有7.6万线上考生没有填报志愿，但招生计划仍完成了94.8％，填报了高职（专科）志愿的考生98％以上都被录取。我省普通高校招生录取工作首次受到省政府通报表彰。
（三）推进改革，各类招生考试工作健康发展。
高考自主命题质量不断提高。去年是新课改后第二年高考自主命题，在总结前一年命题经验的基础上，我们着力在通过试题引导中学实施素质教育方面进行了新的尝试。其中数学有一道很典型的试题“叙述并证明余弦定理”，该题几乎是中学教材上的原题，满分为12分，但是全省文史类考生该题平均3.4分，理工类平均5.6分。从这一典型试题作答情况看，让中学生的学习回归教材、回归课本、减轻学生负担、推进素质教育，任务还十分艰巨。尽管高考结束后少数人对我们的命题提出责难，但我们认为新尝试的方向是正确的。教育部专家组的评价也印证了这一点，其中对数学的总体评价是：“试卷遵循《考试大纲》和《考试说明》的各项要求，在2010年平稳过渡的基础上，能力要求有所提高，难度略有增加。试卷结构、题量、分值保持稳定，重点考察了高中数学的主干内容，文理科试卷差异恰当，选考试题难度基本相当。在考查基础知识、基本技能和基本方法的基础上，加强了对能力的要求和创新意识的考查，体现了课程标准的理念和对课堂教学的要求，有利于中学实施素质教育和课程改革。试卷具有较好的区分度，有助于高校选拔新生。”对英语的总体评价是：“依据《考试大纲》和《考试说明》命题。试题结构有所调整，考查要求、试卷难度、题量基本保持稳定。试题能够体现课标理念，在语境中考查基础知识，在语篇中重点测试语言能力，体现出基础性、交际性和开放性的特点。试题所选语言材料内容丰富，命题规范，考点覆盖面广。”
自学考试综合改革试点工作进展顺利，出台了《陕西省高等教育自学考试综合改革试点实施方案》，对考生实行网络考核与统考课程成绩综合评定，目前全省参加试点的学生已经超过500人。另外高等教育自学考试考务考籍管理系统研发工作已经基本完成，自学考试考务、考籍将逐步实现网络化管理。各项社会考试科学规划考点分布，合理调整科目设置，同时加大宣传力度，不断提高考试的吸引力，收到良好效果。
研究生录取工作坚持质量原则，对生源不足或生源质量不达标的绝不降格照顾。普通高校专升本招生录取和成人高校招生录取工作严格执行政策，确保录取任务完成。中专录取改变工作思路，完善录取办法，允许5年制高职按20％比例超录，3年制中专按30％比例超录，鼓励普通中专招收往届初中、高中毕业生；支持东西部学校联合办学，使职业教育生源不断得到改善。
二、把握机遇，迎接挑战，增强工作责任感
前不久人民日报发表文章，认为从经济领域到社会政治领域，改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深。用一句通俗的话来讲，容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的“硬骨头”，不能回避也无法回避。招生考试工作当前面临的形势也基本如此，困难重重，矛盾重重，形势严峻。当然，机遇和发展的动力同样十分难得。
就招生考试工作面临的挑战来说，外部环境越来越复杂，内部长期积累的矛盾也越来越突出。从外部环境来看，当前比较突出的问题，一是利益驱动下的高科技、有组织的作弊越来越猖獗，其团伙化、产业化的发展趋势对招生考试管理工作的威胁越来越严重。二是网络的快速发展和普及，使任何一件很小的事情，一经网络传播，会被无限度地放大、发酵，甚至于酿成一次公共事件。从招生考试管理系统内部来看，一是安全保密管理方面的隐患不容忽视。吉林省研究生考试已经出现过个别工作人员为谋求不正当利益，监守自盗，以身试法的先例，我省没有出现过这类问题，不等于不存在这方面的隐患。二是有的招生考试政策规定在一些地方得不到有效落实。近年来我们查处的“高考移民”、冒名顶替等严重违纪问题，与执行政策规定不力有很大关系。上有政策、下有对策的做法，在很多地方已经成为一种“潜规则”。三是许多招生考试工作人员知识结构陈旧而又安于现状、不思进取，与快速发展的招生考试管理手段现代化要求越来越格格不入。充分认识招生考试工作面临的严峻形势，我们才能够始终保持清醒的头脑，不断增强危机意识和紧迫感。
招生考试形势严峻，但发展和改革的机遇同样十分难得。党的十七大报告提出要深化考试招生制度改革。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》更是把招生考试制度改革作为教育体制改革的突破口，单列一个专题，明确提出“以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。”这充分体现了党和国家对招生考试改革的高度关注和殷切希望。以《教育规划纲要》的颁布为标志，我国教育发展站在了新的历史起点上，招生考试改革发展面临着前所未有的机遇。在挑战和机遇面前，每一个招生考试工作者、尤其是各级领导干部，一定要始终保持坚定的信念，昂扬的斗志，必胜的信心。要始终把握住以下几点招生考试工作最基本的方向性问题。
（一）公平公正是招生考试改革发展的核心价值理念。
中国是考试的故乡，一千多年前，我们的老祖先创立科举制度，就是基于公平竞争、择优取人这一朴素的理念。这种价值理念千百年来深植于我国传统文化土壤之中。新中国成立尤其是改革开放以后，招生考试制度在改革中不断完善，这一制度为高校选送了大批优秀新生，为培养各行业专门人才确立了公平公正的选拔机制。当前，教育事业进入了新的发展时期，人民群众对招生考试公平公正的呼声越来越高。但受教育资源配置不均衡和制度不完善、诚信不健全、不正之风干扰等因素影响，教育公平不能一蹴而就，尤其我省属西部经济欠发达省份，教育投入受经济水平制约较大。因此，必须通过加快改革，推动经济社会协调发展，促进教育和招生考试更加公平公正。
（二）保证质量是招生考试改革发展的基本要求。
考试是各类人才质量检测的重要手段，为教育质量的评价直接提供依据。考试组织得好不好，质量高不高，有没有信誉，直接关系到教育的生存和发展。保证质量是各类招生考试的最基本要求。必须牢固树立“质量第一”的意识，规范管理，改革创新，努力探索科学、高效的招生考试管理体制。一是坚持以培养创新精神、实践能力、综合素质为导向，深化教育考试内容和形式的改革，进一步做好高考自主命题和各类教育考试的命题工作，提高命题质量，引导中小学全面推进素质教育。二是进一步调整和优化招生考试政策，以深化普通高校招生“阳光工程”为重点，积极探索保障考生知情权、选择权、竞争权的招生考试运行机制和工作体系，努力实现教育对象和教育资源的最佳配置，使招生考试更加适应时代进步、科技创新和人的全面发展的要求。三是规范招生考试管理。要始终抓住考试安全和考风考纪两个重点，切实加强管理，提高人防技防水平，严厉打击各种形式的违纪舞弊行为，以过硬的考试质量来赢得社会的理解与支持。
（三）优化服务是招生考试改革发展的着力点。
招生考试工作与广大考生和人民群众的利益息息相关，群众对工作是否满意，满意度高不高，很大程度上取决于服务是否到位。在招生考试工作中落实科学发展观和以人为本的要求，最根本的就是要以最广大考生的利益为根本，而不是以少数无理取闹的人的利益为根本。要着力建立和完善制度，考生权益的实现最终要靠完善的制度来保障。有了制度来保障权益，人们心中的维权意识才会有生存的土壤。为了公正、高效地解决招生考试工作中的纠纷，维护考生的正当权益，有必要探索更高效、可操作且符合社会需求的纠纷解决制度。同时也呼吁《考试法》尽快出台，以维护国家统一考试的正常秩序。
三、全力以赴做好2012年各类招生考试工作
2012年全省教育招生考试工作的总体要求是：全面贯彻中央和省委关于教育工作的路线方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和全国、全省教育工作会议精神，强化管理，完善机制，提高服务质量，确保各类招生考试公平、公正、安全、有序。
（一）严格执行政策，防范各种形式的违规舞弊行为。
根据近年来招生考试工作中存在的问题，今年要重点抓好以下工作：
1. 进一步严肃高考报名资格审查。去年高考结束后，渭南两个县（区）先后查出82名使用空头户口、虚假学籍档案报考的“高考移民”考生，渭南的做法就是从纸质档案的建立和内容审查入手的。这一做法督促我们将考生纸质档案收集起来，进行一次集中审查。这是一种不得已的非常规性措施。今年我们不会再集中全省的纸质档案，但是对群众反映“高考移民”问题突出的地方，今后我们可能会将这些地方的纸质档案再集中起来进行审查。去年的纸质档案集中审查，虽然只查出延安市吴起县1名考生违规报考，但使我们对各地当前纸质档案存在的问题有了一次全面的了解，今年我们将规范这一工作。为了保护陕西考生的权益，今年高考报名文件中，我们对随外出务工父母在外省就读的考生高考报名开了一个口子，但这决不意味着对“高考移民”问题的放松。高考报名结束后，各地对“未使用二代居民身份证、二代身份证非本县（区）签发、使用非‘61’开头身份证号报名”的考生进行了重点复查，又确认了5名考生违规报考并取消了其报考资格。安排布置高考报名资格再复查，是今天会议的一项重要内容，希望各地学习和借鉴渭南的做法，在高考前对所有考生的报考资格再进行一次拉网式排查，坚决杜绝虚假户口、虚假学籍以及不符合双3年规定的外省籍考生违规报考。各市教育局和招办主要领导高度重视、真抓实干，是封堵“高考移民”行动的关键。各地高考报名资格审查工作一定要责任明确到岗、落实到人。要加大对徇私舞弊、弄虚作假行为的查处力度。对组织或参与“高考移民”活动以及为伪造中学学籍档案等行为提供便利的工作人员，要按照党纪、政纪严肃查处，触犯法律的移送司法机关依法处理。
2. 认真做好对去年录取未报到今年又参加高考考生的甄别工作。去年省招委会作出决定，对2011年录取不报到、又参加2012年高考的考生，将加大处罚力度。今年录取时，会将这些考生位次排在同分数的最低位次，同时将上一年度录取不报到的信息计入其电子档案，招生院校可以将此作为退档理由，省招办予以同意。去年录取未报到又参加今年高考的考生减少到5671人，对这这5千多人的处理不能草率，因为去年录取又参加今年高考的考生情况比较复杂，多数是无正当理由不报到的，但也有少量可能因为身体等原因被录取高校劝退的。普招处已经将5671名考生的信息发给各市（区），请安排所属县（区）招办和中学对这些考生进行逐一甄别，力争在加大处罚力度后，既不错怪任何考生，也不要让应该处理的没有处理。
（二）综合治理，确保考试安全。
安全是国家教育招生考试的第一要务，安全要求贯穿于考试全程之中，重点是试题保密和考风考纪。
1．试题试卷安全必须万无一失。命题是考试安全的第一道关口，无论入闱命题还是其它形式的命题，一定要把安全保密作为第一要务。尤其是高考自主命题，要认真总结安全管理方面行之有效的经验，把好安全第一关。试题印制、拉运、保管、分发工作涉及人员多、环节多，工作链条长，安全保密工作必须做到硬件配置到位、规章制度完善、责任明确落实，各环节的衔接部位一定要实现无缝链接，不能存在一丝一毫的脱节或漏洞。尤其是各类考试从试题到达考点到全部试卷进入考区保密室这一时间段，接触试题试卷的人员最多，安全保密管理的难度和责任更大，各地务必高度重视。今天再强调一遍，各级招办一把手是试题试卷安全保密的第一责任人，在这个问题上决不能掉以轻心。评卷工作过程中试卷高度集中，安全保密管理同样不容忽视，否则整个考试工作就会功亏一篑，省招办各分管领导和业务处负责人必须把好这道关。评卷出现失泄密问题，要严格按照规定追究分管领导和业务处负责人的责任。
2．严肃考风考纪确保考试公平。考风考纪是考试结果公平可信的基础，也是教育公平的重要表现形式之一。一是要加强监考队伍建设，这是严肃考纪最基础的工作。要建立相对稳定的监考队伍，实行目标责任制，加强考务培训，确保所有监考人员思想重视，业务过硬，执纪严格。二是要加强诚信教育和宣传。进一步完善诚信考试档案建设工作，加大诚信考试宣传教育力度，培育“诚信考试光荣、违纪作弊可耻”的考试文化氛围，具备条件的考试项目，都应在考前与考生签订诚信承诺书。三是加强考试督查。督查员任务分配要有针对性，加强对考试管理薄弱地方、违纪高发科目的督查力度。四是加强技术防范水平，面对越来越猖獗的无线通讯作弊问题，各种技术防范措施要配套使用。高考、研究生、专升本等重要的考试都必须配置金属探测器，并切实规范使用方法，使其发挥应有的作用。要充分发挥标准化考点的作用，这项工作后面还要专门部署。五是加强考务管理和业务培训。招生考试现代化管理手段不断提升，尤其是标准化考点的建成使用，考务管理中的许多问题很快暴露出来，许多差错是十分低级的错误，工作过程中稍加细心，工作责任心稍微强一点，就不会出现这些失误。考试无小事，我们工作一个细小的失误，有可能影响一个考生的命运。因此，各地一定要加强考务人员责任心的教育，加大业务培训力度，提高规范化管理水平，减少考务差错。六是加强对网络有害信息和手机短信的有效监测，发现兜售作弊工具、叫卖试题答案等有害信息，要及时报告有关部门，尽可能控制有害信息的蔓延。
3．综合防治确保考试安全。一是明确责任，各级招办一把手对当地考试安全工作要负总责，严格执行教育部关于招生统考工作责任落实和责任追究的办法，确保责任落实横向到边，纵向到底，不留死角。如果发生影响招生考试安全的事故，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。各级领导一定要站在讲政治、顾大局的高度，切实加强考试安全管理工作。二是加强协调配合。各级招生考试部门要积极主动地与当地保密、公安、无线电管委会等部门联系，请他们在试题保密、考点周边环境整治、打击无线通讯作弊等方面给予支持、配合，形成综合整治的联动机制。三是建立完善应急处置预案，完善突发事件处置办法，进行必要的演练，提高涉考人员对各种突发、偶发事件的判断和处置能力。一旦出现突发事件，能够及时处置，把危害控制在最低限度。要切实安排好值班工作，公布举报电话，积极受理和查处举报问题。要完善报告制度，重大突发事件必须即时报告，不得延误。
（三）规范管理，做好招生考试基础性工作。
1. 大力推进标准化考点建设。2009年高考前，我省所有高考考点和试卷保密室实现了网上巡查全覆盖，除普通高考外，部分成人高考、普通高等教育专升本考试、中考以及自学考试都设在有网上巡查系统覆盖的考点，对维护考场秩序、确保考试安全发挥了重要作用。但是通过对去年高考所有监控录像的回放复查，我们发现视频监控考场建设工作存在问题较多。恰好教育部在全国部署标准化考点建设工作，我们的视频监控考场升级换代、完善更新应当紧紧抓住标准化考场建设的机遇，使这一基础性建设跨上一个新台阶。
自去年2月以来，教育部、财政部和教育部考试中心连续下发了《关于大力推进国家教育考试标准化考点建设工作的通知》等6个文件，督促各省加快推进国家教育考试标准化考点建设。其实质是对原考务管理与服务平台进行功能扩展和升级，建成“视频及网络监控系统”、“考生身份验证系统”、“作弊防控系统”、“考务应急指挥系统”和“考试综合业务系统”等5个子系统。按照教育部和财政部要求，省政府成立了陕西省国家教育考试标准化考点建设领导小组，统筹协调全省标准化考点建设工作。2月29日，省政府召开了第一次领导小组会议，会议通过了我省标准化考点建设实施意见，明确了资金方案和技术要求，这个意见很快会下发到各地。这里我要特别强调：一是我省已经实现了高考考点网络视频监控系统的全覆盖，下一步主要是升级改造的任务。按照领导小组会议精神和《实施意见》要求，各地升级改造工作务必于5月20日前完成，然后由省政府教育督导团组织相关部门进行专项验收，今年高考考点必须全部安排在升级改造且验收合格的考点之中。这项工作是硬任务，没有讨价还价的余地，必须做，而且必须做好。二是教育部、财政部将向我省下达部分建设资金，为确保各市（区）建设的规范、统一，省财政厅将把资金划拨到市级财政统筹安排，统一管理和使用。资金不足部分由市、县级财政筹措。三是按照建设进度安排，从2013年起，各类国家教育考试均应在验收合格的标准化考点进行。请各地提高认识，加强管理，科学规划，合理使用资金，按时、保质保量完成任务。各地标准化考点建设完成后由省教育厅组织验收，省级财政将对建设成效较好的县（区）给予奖励。
2. 加强高考评卷教师队伍建设和监管。近年来，我省高考人数居高不下，录取竞争激烈，社会关注度极高。评卷工作做为高考的一个重要环节，也被推到风口浪尖，备受社会关注。去年西安外国语大学本科生评卷一事，使招生考试的公平性受到了质疑。今年我们调整了部分评卷点，对评卷教师的选聘也采取了新的措施，今年起建立中学评卷教师库，适当增加中学评卷教师比重。教育厅已经将推荐评卷教师通知下发各地，请大家回去后与教育行政部门加强沟通协调，及时上报入库教师信息。要进一步加强评卷教师队伍建设和监管。教育部就高考评卷工作将会出台新的文件，我省结合去年出现的问题，在高考评卷组织结构、评卷教师选聘与上报、评卷现场管理等方面都将进一步完善和规范管理，确保评卷质量的不断提高。
（四）稳步改革，服务素质教育。
招生考试改革、尤其是普通高校招生考试的改革，一个细小的动作，都可能在社会上引起很大的反响。在这种环境下，我们的改革要始终遵循“迈小步、走稳步、不停步”的基本原则，确保各项工作安全平稳进行。
1. 进一步规范艺术类招生考试工作。今年我省高考报名总人数375,268人，比去年减少8,664人。但是艺术类考生比去年又增加的2099人。从全国各省横向比较，艺术类报考热问题在我省表现得还不是十分明显。但是从我省近年来高考报名数据的纵向比较看，2008年之后我省高考报名人数逐年下降，而艺术类考生每年不降反升，这就是一种不正常现象。所以，规范和引导艺术类招生健康发展是一项刻不容缓的任务。今年我省艺术类专业课继续实行统考和联考，其中播音类专业除笔试外增加了面试。今年省内高校的艺术类专业招生，除西安美院和西安音院外，其他院校不允许再组织校考，统一使用统考和联考成绩进行录取。另外，在后续的外省院校报送校考合格考生名单、录取等环节中，我们都将采取更加严格的措施，目的就是要遏制投机报考、侥幸报考现象的不断蔓延。各地对这一工作要配合我们做好相关宣传，同时在考试组织方面对这一违纪高发科类一定要严格管理。
2. 做好三校生单独招生考试科类和科目调整后首次高考组织工作。今年三校生单独招生首次将过去的8个科类调整为2个科类，考试科目由过去的13门课调整为4门课（语文、数学、英语、计算机应用基础），艺术类科目为语、数、外3门加专业课考试。这项考试虽然不足1万多名考生，但是考试管理难度大，属于违纪高发的考试项目。科目调整之后，我们命题、评卷的难度降低了，但团伙作弊的组织成本也大大降低了。因此，各地务必高度重视“三校生”统考管理工作，不能因为这一小部分人考试出现问题，给整个高考统考组织工作添乱。
3. 精心组织好外语口语考试工作。由于西外本科生评卷问题造成的负面影响，今年我们已将语文、外语评卷、播音编导专业课统考、英语口语考试组织工作全部调整到其他院校。英语口语考试由西安文理学院牵头组织。为确保口语考试顺利进行，考试办法要进行适当调整。目前想法除铜川、杨凌之外，其他各地均设考点，由当地本科普通高校（宝鸡文理学院、咸阳师范学院、渭南师范学院、榆林学院、延安大学、陕西理工学院、安康学院、商洛学院）承担考试组织工作。各市考生到本地设考点院校报名、缴费并参加考试。铜川考生到西安文理学院、杨凌考生到咸阳师范学院报名考试。当地的市级招办负责对考试实施工作进行监督。分散实施口语考试后，西安的考试压力会减轻一些，但是全省2万多口语考试考生，三分之一还是在西安。省招办普招处和各市招办都要高度重视，认真负责地指导监督当地师范院校组织好这一工作。具体考试方案确定后，考前由省招办和西安文理学院举办一次专题业务培训会，统一思想认识，统一工作方案，统一业务培训，确保首次口语考试办法调整取得圆满成功。
除了以上高考工作有关调整改革之外，还有几项新的工作希望引起大家的重视和全力配合。一是自学考试今年首次实施网上报名、网上缴费办法，这是一项影响较大的改革举措，尤其是网上缴费的办法，如果比较成功的话，将逐步在其他考试项目中推广使用。二是招收中小幼教师基础知识考试，今年是首次举行，我们的主要任务是组织好命题、考试和评卷工作，成招处一定要把方案制定得尽可能完善，各市（区）要高度重视考试实施工作，确保首次考试顺利进行。
（五）加大信息公开力度，提高服务质量。
以阳光工程为核心，不断优化招生考试信息服务，认真处理群众来信来访。
1. 继续深化“阳光工程”。“阳光工程”的核心是信息公开，我省因为实施“阳光工程”比较早，省级信息公开方面比较到位，基本上向考生和社会提供了全部的考试信息。今年要继续深入实施“阳光工程”，发挥“一网、一报、一平台”的主渠道作用，加大信息公开力度，为考生提供更加及时、准确、快捷、有效的信息服务。各地、各中学要认真执行教育部信息公开的要求，该公示的信息、尤其是各种政策照顾、单独和特殊招生的考生信息，一定要及时在本地进行公示，接受社会监督。高考报名资格、录取时加分或降分照顾资格的考生名单，属于社会考生的，所在市、县（区）招办在其网站或办公地点公告栏内进行公示；属于高中应届毕业生的，所在高中必须在校内公告栏或校内网站、学生所在班级进行公示。未经公示的考生，录取时不得照顾。市、县（区）招办和中学公示的考生信息，公示信息时限要严格按照教育部规定执行，其中县级招办和中学公示的考生信息，上报前至少公示10个工作日，增强考生和社会对高考招生工作的监督。各级招办和学校在公示相关信息时，要提供举报信箱、举报电话、受理举报的通信地址和邮政编码等信息，对于举报问题必须认真查处。要切实防范和打击资格造假，做到公示内容详尽、公示信息持续有效、监督举报不受时限，确保公示工作不流于形式。
2. 高度重视宣传工作。一是要加强对招生宣传工作的领导，充分发挥各类媒体的正面导向作用。各地要有专人负责信息发布工作，积极主动加强与宣传部门、新闻媒体的联系，通过召开新闻发布会、新闻通稿等形式，及时、全面、准确地提供招考信息。二是要加强招生考试政策宣讲解读工作，确保政策解读内容准确。结合招生考试工作不同阶段特点，把握宣传时机、重点和方式，采取多种形式将政策规定、报考条件、诚信考试、录取规则、社会助学、防欺诈警示等基本内容和要求，实事求是地告知考生。三是对于影响招生考试工作全局和社会稳定的有害信息要快速反应，妥善处置。保证宣传工作经常化、规范化、制度化，营造良好的招生考试舆论氛围。
3. 认真做好信访接待工作。胡锦涛总书记指出，信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作，要最大限度地减少不和谐因素，健全维护群众利益机制，加强和改进信访工作。信访接待是招生考试工作的一个重要“窗口”。各级招生考试机构一定要高度重视，认真落实国务院《信访条例》的要求，总结招生考试信访工作的经验，进一步提高信访工作质量，热情接待来访人员，耐心解释，为来访考生和群众提供优质服务。在信访接待过程中，对来访者正当的利益诉求，要及时研究处理，不拖延，不推诿。能在基层解决的问题和矛盾决不上交。对于个别无理取闹的人，既要耐心劝导，又必须坚持原则，不能助长闹而优则事成的风气。
（六）加强党风廉政建设，维护“绿洲”形象。
在春节前召开的中纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要从党和国家事业发展全局和战略的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实做好保持党的纯洁性的各项工作。
各级招生考试部门负责人要认真学习领会总书记的重要讲话精神，紧紧围绕“坚持四个结合、强化四个意识、保持四个纯洁、增强四个能力”的总体要求，进一步加强党风廉政建设，全面贯彻落实保持党的纯洁性的各项措施和任务，为做好招生考试工作提供坚强有力的思想、政治、作风和制度保障。
为此，要突出抓好以下四方面工作：一是抓学习、强素质，严把思想教育关。古人云“立身百行，以学为基。”意思是一个人不管在哪行哪业，都应该以学习为基础。学习是文明传承之途、国家兴盛之道、政党巩固之基、人才成长之梯，也是加强个人修养、提高能力素质、胜任本职工作的必由之路和根本途径。我们要深刻认识学习的重要性，通过加强学习，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，始终保持崇高的精神追求和清醒的政治头脑，经受住市场经济条件下各种诱惑和考验。二是抓制度、强约束，严把招生管理关。制度建设具有根本性、全局性、长期性和稳定性的特征，切实加强制度建设，用制度规范和约束干部行为，是做好招生考试工作的根本方法和有效手段。近年来，我们结合工作实际，不断健全完善招生考试工作制度，有力地提高了工作透明度和规范化水平，特别是通过推行招生“阳光工程”，建立网络平台，进行网上信息公开、录取，既提高了录取质量、减少了考生疑意，又从根本上规范和约束了各级招生考试干部的行为，取得了良好成效。但是，由于招生考试工作的特殊性和社会传统观念的影响，许多考生和家长仍存在侥幸心理，思想上总认为招生工作有空子可钻，因而千方百计拉关系、找门路、托人情，影响到正常的招生考试工作。我们要在加大宣传、正面引导的同时，进一步加强招生考试制度建设，切实增强制度的约束性、预见性、前瞻性和可操作性，坚持用制度管人管事，靠制度规范招生考试工作，坚决堵住说情风、关系风，努力营造风清气正的招生考试工作环境，进一步提高人民群众对招生考试工作的满意度。三是抓查处、严追究，严把违规惩处关。要始终保持对招生考试违规行为的严查重处力度，把违规问题查处和责任追究作为解决影响制约招生考试工作的重要措施，常抓不懈，抓紧抓好。所有招生考试工作者、尤其是各级领导干部要珍惜党和人民对我们的重托，牢固树立权力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的意识，坚持秉公办事，公正招生，努力为考生和院校服好务。对违反招生考试规定的人和事，要坚决查处并按照有关规定严格实施责任追究，做到随时发现、随时查处，以铁的纪律维护招生考试工作的严肃性。四是抓领导、树形象，严把廉洁自律关。领导干部的作风和形象，对干部群众具有重要的示范表率和引领带动作用，抓好领导干部廉洁自律，既是加强党风廉政建设的重点内容和重要方面，也是反腐倡廉建设的基础性工作。各级干部都要正确对待名利、权力、欲望，常怀感恩之心，常修为政之德，常思贪欲之害，常立律己之念，严格执行廉洁从政各项规定，真正做到兢兢业业干事、清清白白做人，切实维护好教育招生考试工作的“绿洲”形象，以实际行动为教育招生考试事业科学发展作出应有的贡献。
同志们，招生考试工作关系千千万万老百姓的切身利益，2012年改革与规范的任务繁重，我们一定要认真贯彻落实科学发展观，坚持依法治招，依法治考，严格管理，严格政策，齐心协力，团结拼搏，在省委、省政府、省招委会和教育厅的正确领导下，以高度的政治责任感和使命感，力求高标准、高质量地完成年度各项工作任务，确保各项工作不捅篓子、不添乱子，努力做到让考生满意、院校满意、社会满意，省委和政府放心，为促进教育公平和和谐陕西建设作出积极贡献。
中共陕西省委教育工委
陕 西 省 教 育 厅
2012年3月15日
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