刘焱委员建议建立幼儿玩教具安全责任回溯机制

记者 张春铭

    今年两会，全国政协委员、北京师范大学学前教育系教授刘焱提了一个看起来不那么重要的建议：重视幼儿玩教具安全。大教授怎么盯上了小玩具？

    “2014年，国务院办公厅批复同意实施第二期学前教育三年行动计划，要求幼儿园坚持科学保教，以游戏为基本活动。”刘焱是“幼儿园玩教具配备指南”课题研制组首席专家，在调研中她发现，幼儿园玩教具配备存在质量与安全问题，她呼吁一定要重视幼儿的玩教具安全。

    “玩教具的安全隐患会危及孩子的生命安全与健康。”刘焱说，据统计，我国每年有超过20万名14岁以下儿童因意外伤害死亡，致伤致残的儿童数量更为庞大，其中儿童玩具及用品等导致的意外伤害约占5%。

    “游戏对于促进幼儿身体健康发育和成长具有重要意义。但是，幼儿园却不敢放手让孩子去玩。为什么？”刘焱发现问题的关键在于很多幼儿园的户外游戏活动环境不安全。她曾调研过100多所幼儿园的户外场地，发现合格的很少。

    2014年，国家质检总局、国家标准委批准发布了玩具安全系列新的国家标准。在刘焱看来，不仅生产单位要知道什么是安全的玩具，教育部门、幼儿园和家长也要知道。“按照新的国家标准，玩具不仅指设计和预定给孩子玩的成品玩具，也包括不是专门设计给孩子玩的，但具有玩耍功能的、给孩子玩的材料。也就是说，你给孩子玩的任何东西都是玩具。”刘焱举例说，纸箱子本来不是设计和预定给孩子玩的，但如果幼儿园给孩子玩，纸箱子上的印刷油墨含铅，就可能导致铅中毒。

    针对这种现象，刘焱提出，应当在招投标环节就把住玩教具质量安全关，不让有安全隐患的劣质玩教具进入幼儿园。对玩教具招投标加强监管，采购中要注重质量，尽可能引入评估机制，并建立安全责任回溯机制，加强监督。2011年2月25日，济南市中区某幼儿园一名5岁女孩，在玩滑梯时因为帽子被滑梯上的突起物勾住，导致脖子被衣物勒住窒息而死。两名幼儿园老师由于没有及时发现孩子出事而构成过失致人死亡罪被判刑。但生产劣质滑梯的厂家责任没有被追究。刘焱认为，今后应当同时追究生产者和购买者的责任。谁生产谁负责，谁采购谁负责，既可以避免玩教具招投标过程中的贪腐问题，又可以从源头上堵住劣质玩教具进入幼儿园。

    为保证玩教具安全，刘焱建议，要改变当前玩教具招投标中重价格不重质量的倾向。同时，要让权威的第三方认证介入，对企业严格考察和监管。刘焱还建议，让幼儿园园长直接参与玩教具招投标，“体现需方的真实需求，这样才能避免资金浪费和劣质产品充斥。”（来源：中国教育报）