《陕西日报》2011年12月31日（作者：朱静芝）去年年底，省委、省政府召开新世纪我省第一次教育工作会议，颁布实施了《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻 <国 家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） >的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2020年建成教育强省的奋斗目标。一年来，全省各级党委、政府继续坚持教育优先发展战略，围绕确定的各项工作任务，解放思想、埋头苦干，《实施意见》贯彻落实工作开局良好，亮点纷呈。

12月26日，朱静芝出席陕西省首批11所职业院校划转工作总结会议并讲话

     亮点一：以《实施意见》加配套文件形式贯彻国家规划纲要，独树一帜。赵乐际书记、赵正永省长多次调研教育改革和发展方面的问题，抓大问题、定大思路、作大决策。国家有关部门认为，我省出台《实施意见》及5个配套文件，突出了抓贯彻、重落实、求实效的特点，体现了真抓实干的务实精神。
    亮点二：财政投入大幅增加，教育发展保障有力。今年1—11月，全省预算内教育经费总投入374.32亿元，同比增长23.67%。教育事业快速发展，教育公平迈出较大步伐。
    亮点三：学前教育强力推进，保教质量明显提升。省级财政新增4亿元学前教育经费，支持农村幼儿园建设，实行学前一年免费教育并建立幼儿园生均拨款制度。学前儿童毛入园率大幅提升，超过预期。全国学前教育三年行动计划现场推进会在我省召开，国务院领导出席会议并作了重要讲话。
    亮点四：“省考市选县用”启动，中小学教师队伍素质有望大幅提高。制定实施新任幼儿园、中小学教师“省考市选县用”方案。教师培训有序进行。全省义务教育均衡发展有了根本保障。
    亮点五：继续实施“蛋奶工程”，为国家农村义务教育学生营养改善计划提供经验。“蛋奶工程”受惠学生220.7万名，实现了农村义务教育寄宿学生全覆盖。国务院召开部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议，我省作了经验介绍。
    亮点六：职业教育体制机制改革“破冰”，首批11所职业院校划转结束。4所高职院校、7所中职学校划归教育行政部门统一管理，为我省学历教育归口教育行政部门管理、技能教育归口人力资源社会保障部门管理改革掀开序幕。
    亮点七：实施分类管理，高水平大学建设迈上新台阶。省政府与教育部继续重点共建西安交通大学、西北农林科技大学，共建陕西师范大学、西安电子科技大学和长安大学，落实共建西北大学协议，教育部在陕直属高校对我省考生招录比例将适度提高。我省今年新增7名“两院”院士中，5名来自高校。省属普通本科高校生均拨款标准由4600元提高到9000元。
    亮点八：向高校派驻总会计师，高校财务管理更趋科学规范。在全国率先开展公办高校总会计师委派工作，目前，已为11所大学选派了总会计师，协助校长加强学校财经管理。
    亮点九：债务化解进展顺利，高校发展轻装上阵。全面启动高校债务化解工作，年内化债47.64亿元，占债务总额41.6%，大大缓解了制约我省部分高校发展的瓶颈问题。
    亮点十：民办高等教育发展进入新的春天。省政府下发关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见，设立3亿元专项资金，通过建立制度健全、机制灵活、管理规范、特色鲜明、充满活力的民办高等教育体系，使我省民办高等教育保持在全国的优势地位。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足：区域之间、校际之间教育教学发展还欠均衡，相关政策落实尚不能及时到位，群众反映强烈的教育乱收费、“奥数班”现象时有发生等等。面对新的形势和任务，我们要倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，努力在增强落实意识上下功夫，在提高落实能力上下功夫，在狠抓落实成效上下功夫。
    一要强化责任。要明确政府发展教育的责任。我省教育事业改革发展已经进入了攻艰克难的深水区。各级政府领导同志要进一步增强教育改革发展的使命感，把推动教育事业优先发展作为重要职责，摆上重要议事日程，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，为教育事业发展营造良好的政策氛围和环境氛围。各有关部门要正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，明确分工、积极配合，确保既定措施落实到位，及时研究制订新的改革举措。
    二要投入到位。为达到财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标，国家有关部门已向各省下达了今明两年财政教育投入任务指标。我省分解到各设区市的任务指标是经反复测算、审慎确定的，是硬指标、硬任务，要不折不扣地落实好。从近期对全省学前教育三年行动计划推进情况专项督查结果看，部分地市的配套资金还没有到位，资金缺口较大。省政府将继续开展督查，对未达标的市、县、区进行通报，并继续把市县级政府对教育投入完成情况作为政绩考核、省财政分配教育专项资金的重要依据。要全面推进教育经费科学化、精细化管理，健全教育经费监管机制，强化重大项目经费的全过程审计，不断提高教育经费管理水平和使用效率，坚决反对和纠正各种豪华办学和铺张浪费现象。
    三要尊重创造。实践出真知，实践出创造。我省教育事业的快速发展与基层一线的不懈探索密不可分。西安市学前教育发展、延安市城乡义务教育均衡发展、彬县教育资源统筹、石泉县留守儿童教育管护长效机制等创新模式，无不凝结基层一线同志的心血与智慧。我们要始终坚持“凡是可由各地各校自主探索的改革事项，都要鼓励基层按照《实施意见》的基本精神大胆试验；凡是重大教育改革发展政策的出台，都要充分听取基层的意见建议”的原则，充分尊重和激发基层首创精神，并加强示范引领和总结推广。
    四要完善机制。要完善督导评估机制。认真开展督学督政“316工程”，着重加强教育经费投入与使用、重大项目改革攻坚、校车运行管理、学前教育等重大问题的督导检查。要完善信息公开机制。各级各相关部门要认真贯彻“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，向社会公开教育发展相关政策文件、规划设计、资金使用等信息，接受监督，加强互动。要完善宣传机制。宣传、教育等相关部门要继续做好《实施意见》落实情况的宣传工作，坚决把惰政、懒政、不作为的行为和现象予以曝光，努力营造良好的舆论氛围。