校内开汽车店暴露出学校在践行“依法治校”时的尴尬现状，也反映了政府部门在管理中的缺位。

    文/王瑶

    近日，有市民反映，广西防城港市防城区城南汉师小学校区内建起了一家汽车“4S店”，占地面积达2000多平方米，担心此举会影响学校的正常教学秩序。该校负责人表示，将地块出租给他人建店，是为了还清学校建设时欠下的债务，且由防城区党委、政府开会通过。（新华网12月2日）

    照该校负责人的说法，一是学校欠了他人债务，二是出租的土地目前学校尚未有效利用，三是该店建设对教学影响较小。于是，学校就有了借口掩饰其私自改变学校公共用地性质这一行为。更有趣的是，学校这一决策竟也得到当地政府支持。在校方看来，于情于理，学校内的汽车“4S店”似乎都有理由继续存在下去。然而，在关乎公共利益的问题上，将“情”和“理”摆在最前面，既是为自身的错误之举找借口，同时又是对违法实质的遮掩。

    在学校内建“4S店”，必然会增加校园内的车辆，校园内的闲杂人员也势必随之增多，必然造成极大的校园安全隐患。至于“目前尚未影响教学”一说更难服众，难道真要出点问题，酿成惨剧之后才能让校方收手吗？因此，校方给出的说法于情于理都说不通。

    《义务教育法》明确规定：“学校建设，应当符合国家规定的办学标准。”国家规定的办学标准自然不会允许学校的公共用地商用。即便是民办学校，《民办教育促进法》第五十条中也指出：“教育用地不得用于其他用途。”而法律赋予给学校的权利也很清楚，学校虽有权管理校区土地的使用，但这并不意味着其可以超越法律界限。在这些法律条文面前，该校对出租土地用作商业用途的解释显得脆弱无力。

    值得注意的是，这样一件于情、于理、于法都说不过去的事情居然是由防城区党委、政府开会通过的，这显然暴露了相关部门在处理此事上的失职。政府部门本应履行好监督管理的职责，防止此类事件发生。在小学内建“4S店”这件事情上，政府部门明知学校行为不合法还允许此事发生，已然违背了依法行政的原则。

    去年1月，教育部发布了《全面推进依法治校实施纲要》，明确学校推进依法治校的目标要求和主要任务。在此现实语境下，为何当政策落到实处时，却常常会遭遇“滑铁卢”？当前，尽管不少地区高呼“依法治教”口号，当地学校也大力宣传“依法治校”精神，但一遇到现实问题，法律的严肃性就瞬间荡然无存。政府及学校层面法律意识的淡薄，与其以往的口吻形成强烈对比，上演了一出“黑色幽默”。

    这一问题暴露出学校在践行“依法治校”时的尴尬现状，也反映了政府部门在管理中的缺位。“其身不正，虽令不从”，上级部门只有先以身作则，时刻以法律来规范教育问题，学校内部才能形成“依法治校”的良好氛围，进而促进法治精神在校园内的深入。

    （作者系四川省绵阳市第二中学教师）